江苏省地方税务局的直属机构
稽 查 局指导、协调和管理全省地方税务稽查工作；组织落实税务稽查法律、法规、规章及规范性文件，拟订具体实施办法；监督检查全省地方税务系统征管对象执行地方税收法规、政策及制度情况；查处税务违法案件；牵头组织全省地方税收专项检查工作；组织全省或地区性地方税收专项整治工作；受理税务违法案件的举报，承担案件的转办、查办工作；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作。直属税务局负责南京地区省属企业及省政府指定的其他省属企业地方税、基金（费）的征收管理工作。涉外税务局负责南京地区省属涉外企业地方税的征收管理工作。
江苏省国家税务局的主要职责
根据《国家税务系统机构改革方案》（中编发[2000]2号）精神，我局的主要职能是：（一）贯彻执行国家的税收法律、法规和规章，结合江苏实际，研究制定具体的实施办法。（二）负责全省各项国家税收收入计划的编制、分配和考核工作。（三）组织实施《中华人民共和国税收征管法》和国家税务总局各项税收征管规章制度，积极推进税收征收管理体制改革，强化国家税收执法职能。（四）负责全省国税系统征收的各项税种的征收管理和稽查工作，负责地方政府委托征收的各项地方税、基金和专项收入的征收管理工作；负责增值税专用发票、普通发票和其他税收票证的管理工作；组织实施注册税务师的管理，规范税务代理行为。（五）负责全省进出口税收和涉外税收的管理工作。（六）监督检查各纳税单位贯彻执行国家税收法律法规、方针政策情况，严肃查处偷骗税。（七）负责全省国税系统行政处罚听证、行政复议和诉讼工作，加强税收法制建设。（八）围绕江苏经济发展战略，发挥税收对经济的调控和监督职能，努力为发展市场经济和各项社会事业服务。（九）监督检查全省各级国税机关及其工作人员执行国家税收法律、方针政策情况。（十）管理全省国税系统的人事、劳动工资、机构编制；管理省辖市级国家税务局的正副局长及相应级别的干部，负责各级国税机关的领导班子建设、公务员制度实施。（十一）负责税务队伍的教育培训、思想政治工作、精神文明建设和基层建设；管理江苏省税收学校。（十二）负责全省国税系统党风廉政建设、纪检、监察和党群工作。（十三）负责全省国税系统税收会计、统计工作，负责经费财务、基本建设和资产管理工作，负责审计和政府采购工作。（十四）负责全省国税系统税收信息化、现代化的规划和实施，建设和管理信息系统。（十五）研究税收理论和税收政策，分析税收信息，掌握税收动态，组织税法宣传，开展税收咨询。（十六）承办国家税务总局和省委、省政府交办的其他事项。
国税历史沿革的介绍
国税是由于分税制的实行而产生的。 分税制作为一种财政管理体制，已为西方国家广泛采用。中国在清朝末期曾出现过分税制的萌芽。 实行分税制是市场经济国家的一般惯例。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济发展的过程中都曾遇到过这个问题，都曾经过了反复的探讨和实践；从现状看，不论采取什么形式的市场经济的国家，一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。 分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。所以，分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。 分税制的实施，既是一国政府法制建设和行政管理的需要，是一国以法治税思想在财政、税收制度建设方面的体现，又是一个国家财政政策、税收政策在税收管理方面的体现，也是一国财政管理体制在税收方面的体现。 实行分税制后，税种和各税种形成的税收收入分别按照立法、管理和使用支配权，形成了中央税和地方税(中央和地方共享税)。其中：中央税是指税种的立法权、课税权和税款的使用权归属于中央政府的一类税收，地方税是指立法权、课税权和税款的使用权归属于地方政府的一类税收。税款收入按照管理体制分别入库，分别支配，分别管理。中央税归中央政府管理和支配，地方税归地方政府管理的支配。 在税收实践中，某些税种的收入并不一定完全归属于中央或地方政府，而且按照一定的比例在中央政府和地方政府间进行分配，收入共享，从而出现共享税类。一般来说，共享税是指税种的立法权归中央政府(或上级地方政府)、上下两级政府分别征收、管理，并各自享有一定比例使用权的一类税种。共享税的决定性划分标准不是立法权，也不是征收管理权，而是税款所有(支配)权，是按照税款归属标准进行的划分。 分税制的真正涵义在于中央与地方财政自收自支、自求平衡。当今世界上，实行市场经济体制的国家，特别是发达国家，一般都实行了分税制。至于实行什么模式的分税制，则取决于三个因素，即政治历史、经济体制、以及各自遵循的经济理论。中国正在推行的具有中国特色的分税制，虽然由于种种原因尚不够彻底和完善，但是，把过去实行的财政大包干管理体制改为分税制财政管理体制，不仅初步理顺了国家与地方的关系，而且调整了国家与纳税人的关系。 中国实行的是分税制的体制，所以要有国税、地税两个税务机关。 1、分税制是一种财政管理体制；已在西方国家广泛采用，中国在清朝末期曾出现过分税制的萌芽；当今世界，实行市场经济体制的国家，特别是发达国家，一般都实行了分税制； 2、分税制是按照税种划分中央和地方收入来源的一种财政管理体制；实行分税制，要求按照税种实现“三分”，即“分权、分税、分管”。所以分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税（有时还有共享税）两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制； 3、中国从1994年开始实行分税制；具体内容包括：将税种统一划分成中央税、地方税、中央和地方共享税；建起中央和地方两套税收管理体制，并分设了国税和地税两套税收机构进行这个纳税。在核定地方收支数额的基础上，实行了中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度等。
省市县税务局历史演变
增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税没增值不征税。
增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。
在实际当中，商品新增价值或附加值在生产和流通过程中是很难准确计算的。因此，中国也采用国际上的普遍采用的税款抵扣的办法。即根据销售商品或劳务的销售额，按规定的税率计算出销售税额，然后扣除取得该商品或劳务时所支付的增值税款，也就是进项税额，其差额就是增值部分应交的税额，这种计算方法体现了按增值因素计税的原则。
苏州市地方税务局的直属机构
1．稽查局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责拟定全市地方税务稽查制度和办法并组织实施；监督检查全市地方税务系统征管对象执行地方税收政策、法规及制度的情况；指导、协调和管理全市地方税务系统稽查工作；组织、协调和管理涉及地方税务的各类专项检查工作；办理有关人民来信、来访举报的涉税案件；负责对市区各类纳税人的地方税的税务检查和全系统重大税务案件的查处工作。2．第一税务分局（1）单位类别：国家行政机关派出机构（2）单位职能：负责平江区管辖范围内的各类纳税人的地方税、基金、费的征收管理工作；负责有关税收宣传、认定管理、涉税事项的调查审核工作；负责重点税源户管理；负责日常税收稽核工作；负责纳税评估管理；负责个体和零散税收的税务登记及征管工作；负责区域内协税护税工作。3．第二税务分局（1）单位类别：国家行政机关派出机构（2）单位职能：负责金阊区管辖范围内的各类纳税人的地方税、基金、费的征收管理工作；同2.中单位职能。4．第三税务分局（1）单位类别：国家行政机关派出机构（2）单位职能：负责沧浪区管辖范围内的各类纳税人的地方税、基金、费的征收管理工作；同2.中单位职能。5．第四税务分局（1）单位类别：国家行政机关派出机构（2）单位职能：负责苏州高新技术产业开发区、虎丘区管辖范围内的各类纳税人的地方税、基金、费的征收管理工作；同2.中单位职能。6．第五税务分局（吴中地税局托管）（1）单位类别：国家行政机关派出机构（2）单位职能：负责太湖国家旅游度假区管辖范围内的各类纳税人的地方税、基金、费的征收管理工作；同2.中单位职能。7．耕地占用税和契税管理所（1）单位类别：全额拨款事业单位（2）单位职能：承担耕地占用税和契税的征收管理工作。8．常熟市地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责常熟市管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，结合本市实际，研究制定具体的实施意见。负责组织本市各项地方税收收入计划的编制、分配和考核，完成各项地方税收收入任务。负责本市地税系统征收的各项税收的征收管理工作，以及地方政府委托征收的基金、费的专项收入的征收管理工作。按照税收征管法的要求，建立健全科学、严密、有效的地方税收征收体系，强化地方税收执法监督。监督检查本市地税机关及其工作人员和各部门、各单位贯彻执行各项地方税收法律、行政法规和规章的情况；监督检查纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况。负责本市地方税收稽查工作；负责全市地税系统行政复议和诉讼工作，加强收法制建设。开展税法宣传，增强全民纳税意识，创造良好的税收环境；研究税收政策，掌握税收动态，组织税收咨询。管理本市地税系统的人事、劳动工资、思想政治工作、精神文明建设、干部培训教育和纪检监察工作。负责本市地税系统税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理税务信息系统。完成上级交办的其他事项。9．张家港市地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责张家港市管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，同上。10．昆山市地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责昆山市管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，同上。11．太仓市地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责太仓市管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，同上。12．吴江市地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责吴江市管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，同上。13．苏州市吴中地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责吴中区管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，结合吴中区实际，研究制定具体的实施意见。负责组织吴中区各项地方税收收入计划的编制、分配和考核，完成各项地方税收收入任务。负责吴中区地税系统征收的各项税收的征收管理工作，以及地方政府委托的征收的基金、费的专项收入的征收管理工作。按照税收征管法的要求，建立健全科学、严密、有效的地方税收征收体系，强化地方税收执法监督。监督检查吴中区地税机关及其工作人员和各部门、各单位贯彻执行各项地方税收法律、行政法规和规章的情况；监督检查纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况。负责吴中区地方税收稽查工作；负责吴中区地税系统行政复议和诉讼工作，加强收法制建设。开展税法宣传，增强全民纳税意识，创造良好的税收环境；研究税收政策，掌握税收动态，组织税收咨询。管理吴中区地税系统的人事、劳动工资、思想政治工作、精神文明建设、干部培训教育和纪检监察工作。负责吴中区地税系统税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理税务信息系统。完成上级交办的其他事项。14．苏州市相城地方税务局（1）单位类别：国家行政机关直属机构（2）单位职能：负责相城区管辖范围内贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省有关规定，结合相城区实际，研究制定具体的实施意见。负责组织相城区各项地方税收收入计划的编制、分配和考核，完成各项地方税收收入任务。负责相城区地税系统征收的各项税收的征收管理工作，以及地方政府委托征收的基金、费的专项收入的征收管理工作。按照税收征管法要求，建立健全科学、严密、有效的地方税收征收体系，强化地方税收执法监督。监督检查相城区地税机关及其工作人员和各部门、各单位贯彻执行各项地方税收法律、行政法规和规章的情况；监督检查纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况。负责相城区地方税收稽查工作；负责相城区地税系统行政复议和诉讼工作，加强收法制建设。开展税法宣传，增强全民纳税意识，创造良好的税收环境；研究税收政策，掌握税收动态，组织税收咨询。管理相城区地税系统的人事、劳动工资、思想政治工作、精神文明建设、干部培训教育和纪检监察工作。负责相城区地税系统税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理税务信息系统。完成上级交办的其他事项。
苏州市地方税务局的介绍
苏州市地税局成立于1994年9月，主要负责全市营业税、企业所得税、个人所得税、城建税等10个税种，以及社会保险费、教育费附加等14项基金（费）的征收管理工作。苏州市地税局内设16个职能部门；下设5个税务分局和1个稽查局及1个耕占税和契税管理所，以及常熟、张家港、昆山、太仓、吴江、吴中、相城7个市（县）、区局，共14个基层单位。全系统共有在编干部职工近1840人，大专以上学历占97%，党员占74%。1994年至2010年，全市地税系统共组织各项收入4195多亿元，其中组织税收收入2885亿元，年均增长27.7%。特别是“十五”期间，税收收入进入一个快速增长的周期，年均增长41.6%。“十一五”以来，年均增长21.9%，税收总量居江苏省第一，为苏州经济社会又好又快发展作出了新的贡献。全市地税系统43个单位取得国家和省级文明荣誉，5次被评为“江苏省文明行业”、多次被评为“苏州市文明行业”和市“财税工作先进单位”；所属多个单位和组织被授予“全国税务系统先进集体”、“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”、“江苏省十佳基层工会”、“江苏省五四红旗团委”等荣誉称号。
