为什么不全面放开二胎
二孩政策,是中国实行的一种计划生育政策,规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。以下是我整理的二胎政策的利与弊,希望对大家有所帮助。 全面放开二胎时间表还没有公布,对于2015年全面放开二胎政策还没有确切的时间,针对什么时候放开二胎,还在拟定当中。 针对为何不全面放开二胎政策的问题,研究论证发现,如果现阶段就实施普遍两孩政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力。长期看,将形成周期性出生人口波动,总人口持续增长,人口峰值推迟到来,影响人口发展远景规划目标的实现,给我国经济社会发展带来不利影响。 生二胎政策主要体现在放宽生二胎的条件与申请生二胎的条件上。实施单独二胎政策,由各地依据《人口与计划生育法》,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定,依法组织实施。当夫妇俩的户籍所在的省份修订了《人口与计划生育条例》或人大常委会作出了专门规定,允许单独夫妇可生育两个孩子,就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市),只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子,就可在那里申请再生育。 2013年单独二胎政策正式放开,将于2013年底或2014年试行。关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。由于单独二胎政策的实施,我国生育政策就发生了改变。那么二胎政策是利还是弊呢?二胎政策的利 1、抑制男女比例失衡在传统观念等原因促使下,“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”,因而最终出现男女比例失调问题。如果开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。 2、缓解人口老龄化生育率的降低不可避免地带来人口老龄化和高龄化,对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题,减少未来的社会风险。二胎政策的弊 1、国家财政支出将增加开放二胎政策后,国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。 2、加重个人家庭负担在如今高物价时代,把一个幼儿养育成人需要巨大的`花费。开放二胎,对于一般的家庭来讲,这是一个不得不考虑的现实问题。政策背景 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。 之前,以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策,自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调,如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女,可以生育第二个孩子),及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩,可生育第二个孩子)等。 原国家人口计生委的统计资料表明,2011年之前,独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的“一孩半” 政策覆盖的人口;“二孩政策”覆盖的人口(部分少数民族夫妇;夫妻双方均为独生子女的,也可生育两个孩子);三孩及以上的政策覆盖了的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。政策影响 延长生育假 修正案草案修改了《人口与计划生育法》第18条,明确全国统一实施全面两孩政策,提倡一对夫妻生育两个子女,地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的,按照有利于当事人的原则适用。 修正案草案还修改了具体条款鼓励符合条件的夫妻生育二孩。如,规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。 据悉,这一政策是为了解决“二孩政策”所带来的生育假不足的问题。 根据人口计生法第29条规定,延长生育假的奖励或者其他福利待遇,由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况,制定具体的实施办法。 取消晚婚假 对与全面两孩政策不协调的奖励与保障的条款,修正案草案也进行了修订,删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。 随着二胎政策的尘埃落定,中国母婴行业市场将迎来新一轮发展高潮。5日在沪首次发布的《2015CBME中国孕婴童消费市场调查报告》中显示,尽管中国经济增速放缓,但母婴消费市场规模未受影响,占家庭收入的11%。 刺激市场 据最新全国人口普查统计数据显示,中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口,婴幼儿人口基数占较大比重。再加上“二胎政策”的深入推行,婴幼儿人口的快速增长,也必将带来中国婴幼儿市场的进一步火爆。而计划生育法对于二孩生育的提倡和鼓励,将会更快推动人口红利的释放。
为什么放开二胎？
1、应对人口老龄化。
中国目前的人口已超过13亿。五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”
出生人口性别比失衡、独生子女成长等问题也困扰着社会。家是最小国，国是千万家。只有适时调整完善生育政策，才能提升家庭发展能力，增强家庭养老功能，幸福小家、和谐大家。
2、缓解劳动力问题。
党的十八届五中全会明确指出:坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。
短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。
3、低生育水平稳中趋降。
20世纪90年代初，我国妇女总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5~1.6。如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。
4、人口结构性问题日益突出。
2012年，劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人;2023年以后，年均减少约800万人。人口老龄化速度加快，本世纪30年代初达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4
二胎政策何时全面放开
今年4 月份初，传言2015年5月份会出台全面放开二孩的政策，国家卫 生 计 生 委新 闻发 言人宋 树 立 10日在例行新 闻发 布会上予以否 认。
我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的，因此要坚持计划生育的基本国策。考虑到目前人口结构的现状和今后人口发展的趋势，以及群众的生育意愿，去年依法启动实施了单独二孩政策。为了促进人口的长期均衡发展，国家卫计委一直在加强政策的实施评估，评估时间需要三年左右。
个人估计，在2017年初国家会全面放开二胎生育政策。
全面放开二胎政策 什么时候实施
我国将全面实施普遍二孩政策，一对夫妇可生育两个孩子。明年三月举行的人大会议，将进行审议，通过之后，再向各地推行。各地人大再开会修改地方法规，也就是当地计划生育条例。改完之后会规定具体哪一天开始实施的！
国家卫计委10月30日明确，“全面两孩”政策出台后，各省市何时正式落地，全国不设统一时间表。
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
二胎政策放开了吗
法律分析：国家自2021年8月20日起开始实行放开二胎政策。根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。对与全面两孩政策不协调的奖励与保障的条款，修正案草案也进行了修订，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。1、生育医疗费报销：生二胎的家庭可以在定点医院报销产检费、手术费、住宿费等于生育相关的费用；2、生育津贴：满足条件的女性可以领取生育津贴，这个费用的多少与产妇所在企业的工资水平及产假天数成正比；3、中央和地方政府补助：2022年最新的二胎政策计划生育补助调整了符合条件的家庭范围，对于满足条件的二胎家庭，中央和地方政府会给予一定的补助；4、营养费和一次性补贴：营养费是一次性发放，正常生产的标准为上年度市职工月平均工资的百分之二十五，难产的标准则增加为百分之五十，只要是在凡在一级，二级医院分娩的，一次性补贴的金额为每人300元。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十八条 国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
放开二胎政策
放开二胎政策如下: 2015年12月27日，全国人民代表大会常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩于2016年1月1日起正式实施。这就意味着，2016年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中规定，生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。 2015年12月21日，全国人民代表大会常委会第十八次会议审议《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》。 草案中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，也就意味着全面两孩元旦施行。
