我国电力体制改革四个阶段
第一阶段（1978—1985年）主要解决电力供应严重短缺问题。推行“集资办电”，解决电力建设资金不足问题。第二阶段（1987—2002年）主要解决政企合一问题。提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的“二十字方针”和“因地因网制宜”的电力改革与发展方针。第三阶段（2002—2012年）厂网分开与电力市场初步发育阶段。2002年12月，国务院下发了《电力体制改革方案》（即电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针并规划了改革路径。法律依据：《中华人民共和国电力法》第十条电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。第十二条国家通过制定有关政策，支持、促进电力建设。地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采取多种措施开发电源，发展电力建设。
电网主辅分离的原因
电网公司的理由是，这样既解除大家担心的市场丢失问题，又解决电网建设高峰时期队伍稳定的问题，待新公司运作成熟后，择机减持国有股权，不会造成大的波动。但在2008年年初雪灾之后，这种方案已被电网公司自己否定。随后电网公司展开游说，送变电公司和电力设计院，以及施工企业一定要在电网内部保留，“这样才可以打通产业链，不会受制于人。”一位地方电力企业的负责人在接受本报采访时如此分析
我国电力体制改革四个阶段
法律分析：第一阶段（1978—1985年）主要解决电力供应严重短缺问题。推行“集资办电”，解决电力建设资金不足问题。第二阶段（1987—2002年）主要解决政企合一问题。提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的“二十字方针”和“因地因网制宜”的电力改革与发展方针。第三阶段（2002—2012年）厂网分开与电力市场初步发育阶段。2002年12月，国务院下发了《电力体制改革方案》（即电改“五号文”），提出了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的16字方针并规划了改革路径。法律依据：《中华人民共和国电力法》第十条 电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。第十二条 国家通过制定有关政策，支持、促进电力建设。地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采取多种措施开发电源，发展电力建设。
什么是电网主辅分离
电网主辅分离是指电网企业把不属于电力行业的辅业分离出去，只留下作为电力行业的主业。
主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点，也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》（俗称“五号文件”）的既定改革方向。方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业，由以前草案中的剥离，改为在电网企业中继续保留。
之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是：在电网主辅分离中，同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业，由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关策实施改制分离。
这次改革方案明确真正的剥离资产，是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。
电网主辅分离改革对电力职工待遇的影响？？
这个可说不准.现在很多国企电厂工资倒不高,很多私营的工资要高不少.分离后看电厂自身运营了.但我想分也不分到哪儿去?就象以前电厂没煤了,国家就得帮忙去找煤.电的上网价也是国家定的.因此,最赚钱的就是二道贩子了(供电系统).最可怜的是电建和电厂.至于到省电力公司,应该是比较不错的选择,那里可以搜刮下面电建、电厂、供电所有系统的钱财，比如设备供应什么的、下面要上项目、项目建设过程的监督检查、电厂的监督检查、新投资电厂并网等等等等等，基本任你宰割，简单的说进去了想不富确实很难。
电网主辅分离后，辅业集团划分到两大电建公司，两大集团公司如何管理辅业，原电网员工如何安置？
电网主辅分离改革方案获批
电网辅业分离将与国资委直接监管的四大电力辅业集团重组一起进行，根据之前披露的方案，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成中国电力工程集团；水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。其中，葛洲坝集团将有望迎娶的中电工程是个不折不扣的“富婆”，因为其账上存有70亿元左右的现金。
国家发改委原定于2010年年内完成的电网主辅分离改革工作终于正式启动。记者日前从国家电网公司获悉，公司2011年重点工作之一就是推进主辅分离改革，其相关方案已获国务院批复。
电网的辅业分离极有可能与四大电力辅业集团重组并行，上市公司葛洲坝的母公司葛洲坝集团有望与中国电力工程顾问集团（简称“中电工程”）合并。据本报记者了解，中电工程历年经营沉积账上现金高达约70亿元，葛洲坝集团与其合并不啻于迎娶“富婆”。
两大新集团将各有侧重
据记者了解，电网辅业分离将与国资委直接监管的中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团、水电顾问工程集团、水利水电建设集团四大电力辅业集团重组一起进行：前两者重组成中国电力工程集团，后两者组成中国电力建设集团。
此外，国家电网、南方电网两大电网公司约30个省级电网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将一分为二，划入两大新集团，最终组成两家实力相当的综合性电力建设集团。中国电力工程顾问集团、水电工程顾问集团是两大电力设计单位，前者是火电工程设计领域的“霸主”，拥有东北、华东、中南、西北、西南、华北六家电力设计院；而后者则是水电工程设计领域的“老大”，拥有北京、华东、西北、中南、成都、贵阳、昆明七大勘测设计研究院。葛洲坝集团和水利水电建设集团也是国内水电施工领域的两大巨头。这四家的双双“联姻”将打造两大电力“巨无霸”，两家各有侧重，一家火电一家水电。
国资委相关人士认为，通过电力设计、施工企业的优化重组，可以培育具有较强国际竞争力的中央电力建设集团。而且，这种重组方式也顺应了国际总承包经营模式发展要求，符合央企现状，兼顾电力体制改革和央企重组需要，避免二次重组，减少改革阻力。中电工程一内部人士告诉记者，“原来考虑过把我们的六大设计院一分为二，后来改为整集团划转。国家的意思是希望两个新的大集团差异化发展，在应对国外工程承包时不相互 掐架 。”
2010年5月27日，国务院批转发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知中明确提出：完成电网企业主辅分离改革。不过，由于电网主辅分离以及与四大电力辅业集团重组工作较为复杂，使得工作进度较慢。
从本报记者了解到的情况看，这四大辅业集团的一些中高层管理人员已经知道了重组的基本框架，不过，由于央企重组牵涉的事项复杂，进展很慢，目前各方还以原独立法人地位独立运作。
对于重组最新进展，本报记者曾致电中电工程总经理汪建平，汪建平以“这件事情不方便跟你讲”为由拒绝了记者采访。以葛洲坝集团和水利水电建设集团为两大主体的重组有望使两者资产翻番。以后者为例，截至2009年底，水利水电建设集团总资产达1022亿元，净资产156亿元，在中国各大区域设有18个全资子公司，9个控股公司，2个参股公司。业内人士认为，重组后的中国电力建设集团有望达到300亿元左右的净资产规模。
对葛洲坝集团而言，暂且不说将划转给它的十几个网省公司辅业资产，仅其迎娶的中电工程也是个不折不扣的“富婆”。中电工程一位人士向本报记者透露，“公司账上的现金就有约70亿元，可能比国网公司还多。由于我们是设计单位，没有多少固定资产投资必要，历年经营沉积了大量现金，而且没有什么投资渠道。面对国资委考核，有保值增值压力，公司反而为这么大一笔钱发愁。”
上述人士认为，葛洲坝集团刚好有大量项目需要资金，正好与中电工程优势互补。“比如，葛洲坝有房地产业务，需要大量资金。葛洲坝还有大量投资人才可以使资产增值。而我们有钱，双方刚好优势互补。”
葛洲坝集团已于2007年9月成功实现主业资产整体上市。上市公司葛洲坝的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融六大板块紧密相连、协调发展的产业链。
可见，葛洲坝已经接近一个综合性投资控股公司了，特别是其房地产开发业务发展迅速，是国务院国资委确定的16家以房地产为主业的央企之一，拥有数千亩房地产土地储备。上海浦东“葛洲坝大厦”、华中第一高楼 武汉“葛洲坝国际广场”及武汉“葛洲坝世纪花园”、宜昌“锦绣天下”等一系列商用、民用300多万平方米的高档楼盘已经或正在建设或销售中。
中电工程是具备较强盈利能力的优质资产，是我国电力勘测设计行业内的排头兵和“国家队”。在核电常规岛、洁净煤发电、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术方面具有国内领先优势。完成了国内大量发电工程和输变电工程的勘测设计工作，承接了十几个国家的200多项电力工程。设计单位固定资产投资很少、利润却很丰厚、资产负债率低、净资产收益率很高，是典型的“肥猪型”的企业
主辅分离
主辅分离辅业改制是解决国有大中型企业人员分流安置富余人员的重要途径，也是盘活资产、做强做大主业、深化国有企业改革的重大举措。在改制中，各中央企业要按照有关规定，严格界定辅业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，认真组织清产核资、财务审计、资产评估等工作，保证资产价值真实可靠。在使用净资产支付安置职工费用时，要严格执行国家有关社会保障的规定标准，确保职工合法权益。需要核销国有权益的，要严格履行报批程序，并根据批复结果进行账务处理。国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，
凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受《通知》规定的三年内免征企
业所得税的政策。
1.利用原企业的“三类资产”；
2.独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3.吸纳原企业富余人员达到30%（含）以上；
4.与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
中央企业所属企业改制分流按以下程序办理：
1.中央企业所属企业改制分流的总体方案，在与当地政府协调衔接的同时，报国家经贸
委、财政部、劳动保障部联合批复；各部门在接到企业的改制分流方案后20个工作日内出
具批复意见。
2.中央企业依据批复的意见，对所属企业改制分流中利用“三类资产”和实现产权主体
多元化的情况，逐个进行审核认定，并出具相关认定证明，分别报财政部和国家经贸委备案；
其中规范劳动关系、吸纳富余人员的比例以及接续各项社会保险的情况，由改制企业所在地
省级劳动保障部门审核认定，并出具相关认定证明，报劳动保障部备案。
3.改制企业可凭上述联合批复意见和有关认定证明以及税务机关规定的其他有关材料，
向当地主管税务机关提出免税申请。具体办法按照税务总局、劳动保障部《关于促进下岗失
业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》执行。
地方企业改制分流方案的申报程序，由省级人民政府参照本办法和税务总局、
劳动保障部《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》要求，另行规定。
主辅分离最早是什么时候提出来的
主辅分离是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。
主辅分离是国有大中型企业改制的主要形式之一．其核心就是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制中把主业和辅业分开．并利用非主业和闲置资产，通过多种方式分流安置企业富余人员。国有大中型企业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业面临的体制环境和市场环境都发生了深刻变化。特别是入世以后，我国经济在更大范围内、更深层次上融入了经济全球化之中，国有企业必须与外资企业在同等条件下参与市场竞争；另外，国内非公有制经济的迅速发展，对国有企业构成了强大的竞争压力，因此国有企业实施主辅分离辅业改制的目的就是要做强做优主业，解决国有企业发展的深层次矛盾，提高国有企业的核心竞争力。
为促进国有企业实施主辅分离，国家出台了有关政策，主要内容包括两个方面：
一是企业在结构调整、重组改制过程中，可利用企业内部的非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(简称“三类资产”)，改制创办独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化的法人经济实体。经济实体与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系。对于改制为非国有控股的，允许改制企业用“三类资产”中的国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金；职工个人取得的经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权或债权。这项政策为大多数国有企业解决了改制成本的支付渠道问题。
二是对分流进入改制企业的职工，要变更或重新签订3年(含3年)以上期限的劳动合同，并及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系；对于吸纳原企业富余人员(包括：辅业企业全部职工、主业企业富余职工)达到改制企业职工总数30%(含30%)以上的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。但是，改制后从事金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，商贸企业中从事批发业务的企业除外。
请问电力改革的主辅分离，辅业包括哪些单位？
早先主辅分离由发改委主导，受各方利益联系，今年又国资委主导：整个过程由主辅变为主多，随后又由主多变成主辅；这次主辅分离，主要分的是设计院、电建公司，将会划到中国电力建设集团和中国电力工程集团名下；电网保留送变电公司、医院和宾馆其他三产，对于省公司的电力科学研究院，是否保留还待定，同时规定电网公司可以保留自身的研究机构，因此这是比较矛盾的
求最新电网主辅分离方案？国网电科院和中国电科院是否被分离？
不会的，国网电科院和中国电科院，两院作为国网重大关键技术科学研究单位，为国家电网“特高压”“智能电网” 电动汽车，推广提供了重大支持，两院是国网技术推广的重要支撑，此次电网主辅分离，两院作为科研单位是不在分离范围内的，两院不是辅业，对于辅业的界定，业界也存在分歧，暂定为一次设备制造、电力设计勘察院、送变电相关企业，不过两院由于在技术推广和科研技术产业化中，出现的公司，诸如南京南瑞和北京科东等企业还存在一定的未知性。
